كيفية استخراج ترخيص مسبق لاستيراد المنتجات الخاضعة لرقابة خاصة

في حين أن غالبية السلع يمكن استيرادها إلى الجزائر بحرية بمجرد استيفاء الشروط الجمركية والتجارية العامة، إلا أن هناك فئات محددة من المنتجات تعتبر "حساسة" وتخضع لنظام "الترخيص المسبق للاستيراد". هذا يعني أنه قبل حتى التعاقد على شراء هذه البضائع أو شحنها، يجب على المستورد الحصول على موافقة أو رخصة من الوزارة أو الهيئة الحكومية التي تشرف على هذا القطاع. يهدف هذا الإجراء إلى حماية الأمن الوطني، الصحة العامة، أو قطاعات استراتيجية معينة.

ما هي المنتجات التي تتطلب ترخيصًا مسبقًا؟

تحدد قائمة هذه المنتجات بموجب قوانين ومراسيم تنفيذية، وهي تتغير من وقت لآخر. عدم الحصول على هذا الترخيص المسبق يعني الرفض التام لدخول البضاعة عند وصولها إلى الحدود. من أبرز هذه المنتجات:

• الأدوية والمستلزمات الطبية: تخضع لرقابة صارمة من وزارة الصناعة والإنتاج الصيدلاني. لا يمكن استيراد أي دواء دون الحصول على رخصة استيراد مسبقة تضمن تسجيل المنتج في الجزائر ومطابقته للمعايير الصحية.
• معدات الاتصالات السلكية واللاسلكية: أي جهاز يستخدم الطيف الترددي (هواتف، أجهزة راوتر، معدات بث) يتطلب الحصول على شهادة مصادقة (Homologation) مسبقة من سلطة ضبط البريد والاتصالات الإلكترونية (ARPCE).
• المواد الحساسة والخطرة: مثل المتفجرات ذات الاستخدام المدني (للمناجم والأشغال العمومية)، المواد الكيميائية الخطرة، والمبيدات الزراعية. تتطلب هذه المواد تراخيص من وزارات الدفاع، الداخلية، أو الفلاحة.
• الكتب والمطبوعات: قد تخضع بعض المطبوعات لرقابة مسبقة من وزارة الثقافة.
• الحيوانات الحية: يتطلب استيرادها الحصول على رخصة صحية بيطرية مسبقة من وزارة الفلاحة.

الخطوات العامة لاستخراج ترخيص مسبق

على الرغم من أن التفاصيل تختلف من قطاع لآخر، إلا أن المسار العام يتبع خطوات متشابهة.

1. تحديد الهيئة المختصة: الخطوة الأولى هي تحديد الوزارة أو الهيئة المسؤولة عن المنتج الذي تنوي استيراده.
2. تجهيز ملف تقني وإداري: يجب على المستورد إعداد ملف شامل. على سبيل المثال، لاستيراد دواء، سيشمل الملف:
   • طلب رسمي للحصول على رخصة استيراد.
   • نسخة من السجل التجاري والبطاقة الضريبية للمستورد (الذي يجب أن يكون مختصًا في المجال الصيدلاني).
   • ملف تقني وعلمي كامل عن الدواء (التركيبة، دراسات الفعالية والسلامة...).
   • شهادة الممارسات الحسنة للتصنيع (GMP) للمصنع المنتج في الخارج.
   • عينات من المنتج.
3. إيداع الملف ودراسته: يتم إيداع الملف لدى الهيئة المختصة، التي تقوم لجنة علمية أو تقنية بدراسته بعناية للتأكد من مطابقته لجميع الشروط والمعايير الجزائرية. هذه العملية قد تستغرق وقتًا طويلاً.
4. الحصول على قرار الترخيص أو المصادقة: في حالة الموافقة، تصدر الهيئة قرارًا أو شهادة ترخص للمستورد باستيراد كمية محددة من المنتج المحدد ولفترة زمنية معينة.
5. تقديم الترخيص للجمارك: يجب إرفاق هذا الترخيص المسبق ببقية وثائق التخليص الجمركي عند وصول البضاعة. بدون هذا الترخيص، لن يتم السماح بدخول الشحنة.